《微课堂》丨绿地系统规划 可视、可实现的目标体系设定方法（一）
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第 8 讲
Part 2 日本绿地系统构建的途径
可视、可实现的目标体系设定方法（一）
绿地系统规划目标体系
构成内容
设置方法
新土地规划人的微友们大家好，我是小欧。
在前几次的课程中，我向大家分享了日本绿地系统规划是如何做现状调查以及现状分析与评价的，今天就来说说，他们的绿地系统规划目标体系是如何设定的。
注：以下内容摘自《日本城市绿地系统规划特点与案例解析（下）》
目标体系的构成内容
目标设定是日本《城市绿地法》中规定的，是绿地系统规划必须制定的两大内容之一（日本的绿地系统规划必须制定的2项内容为：1）绿地的保护及绿化的目标；2）绿地保护和推进绿化的实施政策）。目标设定的内容包括基本理念、未来绿地愿景、基本方针、规划范围、规划的目标水平等。目标体系既有文字也有图纸，是一个多维度的体系。
1）基本理念
基本理念是在规划城市中，从绿地存在的价值、使用的效果等方面，进行科学、实证地阐述。以市民生活为中心，审视绿地的作用，对城市绿地的意义和目标给予美好的阐述。比如：水与绿包裹滋润的城市；人、自然的海·山、历史共生的镰仓等。
2）未来绿地愿景
未来绿地愿景是指在考虑上述基本理念和城市将来的发展方向等内容后，以图面的形式表达绿地系统的空间形态结构。
具体做法是，首先深入理解绿地系统规划和城市总体规划等表述的基本理念，然后掌握该城市的自然、社会条件，历史性城市的形成演变，了解目前的绿地储备，结合城市将来发展方向的提案，在未来绿地愿景中表达规划后期绿地应持有的发展方向，绿色城市建设的基本思考、愿景、政策理念等。
由于日本绿地系统规划非常注重市民意识调查，所以关于未来绿地愿景，通常是制作成可以阐明轴线与节点关系的绿地结构模式的概念图，也就是我们常说的绿地系统空间结构规划图来向市民描绘未来绿地的愿景。
3）基本方针
基本方针是指围绕上述未来绿地愿景，建构绿地系统规划的基本思路，即为了实现该规划，大体上需要如何去做。内容包括绿地布局的基本方针、城市绿化总体的目标与方针、公众参与、现有资源利用，关于绿地与绿化的建设、保护以及管理方法的基本考量等。因为需要向广大市民说明方针，所以方针应尽可能清晰易懂。
4）规划范围
规划范围设定的主要内容包括规划对象区域划定、人口规模预测、城市用地规模确定等。规划对象区域通常是城镇行政区域内的城市规划区范围。另外，根据具体状况，也有包含城市规划区范围外用地的情形。
人口规模预测的规划期应尽量与城市总体规划等整合，如果确有必要，也可以单独设定。一般适合以 10 年为规划中期，20 年为规划远期。各地根据自身实际情况也可酌情调整。将来的城市用地发展规模，也应尽量与城市总体规划等整合。
关于规划范围这一点，与我国的绿地系统规划中，规划总则的期限、范围与规模内容一致。
5）规划的目标水平
这部分主要是提出各规划期的具体指标。它分为总量目标和成果目标2大类。成果目标往往是基于绿地的景观、防灾、游憩、生态环境等各项功能，或建设保护的目的而分项设定。例如，步行距离易达的临时避难场所覆盖的城市地区从多少比例提高到多少比例；规划中的景观改造场所有多少个等。总量目标往往集中在城市总体绿地确保的目标水平、人均城市公园的目标水平、绿化目标等综合方面。
比起成果目标，实施总量目标时更具有易核实检验的特点。规划期需达到的绿地目标水平通常会考察城市规划区或建成区的绿地比率。尽管日本在国家层面曾制定过“绿地总体规划”等绿地中长期发展的纲领性指导文件，其中有规划建成区绿地达30%、人均城市公园面积 20m2等目标，但各地目标水平的设置主要还是取决于自身的实际情况。
这一点与我国的绿地系统规划中规划目标章节中的规划指标内容相似，我们的规划指标主要确定的是建成区绿地率和人均公园绿地面积。
目标体系的设置方法
最后，总结一下目标体系设置的方法。首先，总结归纳，提出基本理念。而后，以图的方式用未来绿地愿景表达基本理念和城市将来的发展方向；基本方针是根据未来绿地愿景，概括绿地布局的基本方针与绿化的总体目标。最后，建立绿地各项规划期内需要达到的具体指标，如绿地率、人均城市公园面积、绿化覆盖率等。
以上就是今天分享的内容，下一讲，我会接着分享一个目标设定的案例，感兴趣的小伙伴就请关注一下啦，愿大家都有美好的一天！
END
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来源：新土地规划人
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